论文摘要：本文試圖以鄂豫皖蘇區的例子來說明，共產黨最初必須藉由與地方菁英的合作來深入地方與動員農民，當地方菁英後來成為了共產黨建立群眾政權的阻礙時，張國燾藉由肅反解決了那些桀驁不馴、尾大不掉的地方菁英。但是，這並不意味著共產黨自此之後能夠建立一個真正的群眾政權，由於大多數的群眾對於共產黨仍是缺乏認識與信仰，因此，共產黨依舊必須透過地方菁英來控制群眾與掠奪地方資源。只不過，與前一階段的地方菁英不同，這一批由張國燾所培育的新的地方菁英（有的仍是由舊的地方菁英轉化而來，有的則是自下層群眾提拔上來），較前一階段的地方菁英更為馴服。這就說明了，事實上，共產黨政權與國民黨政權最大的不同，並不在於前者是群眾政權，而後者不是；相反的，兩者其實都必須藉由地方菁英來進行統治，只不過，共產黨比國民黨更懂得如何去控制地方菁英罷了！整個說來，這是一個從合作到控制的過程。